Sektori i Ndërtimit: Valë Sanksionesh mbi 1.7 Milionë Lekë nga Komisioneri për mbikëqyrjen me Kamera në Kantiere dhe Mungesë RoPA-je sipas Ligjit Nr. 124/2024
PËRMBLEDHJE EKZEKUTIVE E VENDIMIT TË KOMISIONERIT
- Autoriteti Rregullator: Komisioneri për të Drejtën e Informimit dhe Mbrojtjen e të Dhënave Personale (KDIMDP)
- Akti Zyrtar: Vendimi Nr. 13/2026, plotësuar nga Vendimet Nr. 14, 15, 18, 19/2026 dhe Rekomandimet Nr. 20–23/2026
- Sektori i Hetuar: Sektori i Ndërtimit, Zhvillimit të Pasurive të Paluajtshme dhe Zyrave të Shitjes në Shqipëri
- Shkeljet e Konstatuara: Shkelje e Neneve 6, 7 dhe 8 (Parimet e përpunimit, ligjshmëria dhe pëlqimi), Neneve 27 dhe 28 (Rregullorja e brendshme dhe masat e sigurisë), Nenit 30 (Regjistri i Veprimtarive të Përpunimit – RoPA) dhe Nenit 33 (Konfidencialiteti) sipas Ligjit Nr. 124/2024
- Masa Ndëshkuese: Gjobë administrative prej 1,717,000 Lekë (e ndarë në 1,010,000 Lekë për parimet e përpunimit dhe 707,000 Lekë për masat e sigurisë dhe RoPA-në), me titull ekzekutiv të menjëhershëm.
Sektori i ndërtimit dhe investimeve imobiliare në Shqipëri po përballet me zbatimin më të rreptë të rregullave të privatësisë në historinë e legjislacionit vendas. Përmes Vendimit Nr. 13 të datës 28 Prill 2026 dhe një serie vendimesh të njëpasnjëshme (Vendimet Nr. 14, 15, 18 dhe 19), Komisioneri për Mbrojtjen e të Dhënave Personale (KDIMDP) ka vendosur sanksione të rënda financiare mbi 1.7 milionë lekë ndaj kompanive të ndërtimit për parregullsi në menaxhimin e kamerave të sigurisë dhe mungesë të dokumentacionit të kërkuar nga Ligji Nr. 124/2024.
Ky rast konsolidon qëndrimin e autoritetit se kantiereve të ndërtimit, ambienteve të punës dhe zyrave të shitjes nuk u lejohet mbikëqyrja e pakufizuar dixhitale pa justifikim rigoroz të domosdoshmërisë dhe pa respektimin e të drejtave të punëmarrësve dhe qytetarëve.
Shkeljet e Identifikuara në Kantiere dhe Zyra Shitjesh
Hetimi administrativ i zhvilluar nga Drejtoria e Hetimit Sektorial evidentoi shkelje të përsëritura:
- Mbikëqyrje me Kamera pa Kriter dhe Tejkalim i Perimetrit (Nenet 6 dhe 7): Kamerat me rezolucion të lartë ishin pozicionuar në mënyrë të tillë që filmonin hapësirat publike, rrugët lidhëse dhe pronat private ngjitur, duke tejkaluar qëllimin e mbrojtjes së pronës dhe mjeteve të kantierit.
- Mungesë e Shkatërrimit të Regjistrimeve (Neni 6 Pika 5): Regjistrimet video mbaheshin në servera për periudha të pacaktuara, pa një politikë automatike fshirjeje brenda afatit maksimal ligjor prej 30 ditësh.
- Mungesë Informimi dhe Tabelash Njoftuese: Në hyrje të kantiereve dhe zyrave mungonin tabelat standarde të përcaktuara nga Udhëzimi Nr. 3 i Komisionerit, duke mos u dhënë punëtorëve dhe vizitorëve asnjë informacion mbi kontrolluesin dhe të drejtat e tyre.
- Mungesë e Regjistrit të Përpunimit (RoPA – Neni 27/30): Kompanitë nuk kishin hartuar regjistrin e detyrueshëm ku pasqyrohen proceset e të dhënave të punonjësve, nënkontraktorëve dhe klientëve blerës.
- Mungesë e Deklaratave të Konfidencialitetit (Neni 30/33): Punonjësit me akses në sistemet e kamerave dhe të dhënat e kontratave nuk kishin nënshkruar marrëveshje formale konfidencialiteti.
Analizë e Sjelljes së Komisionerit
Nga shqyrtimi i thelluar i Vendimit Nr. 13/2026 dhe praktikës së ndjekur nga autoriteti, veçohen disa tipare thelbësore të sjelljes mbikëqyrëse të Komisionerit:
1. Inspektimi Teknik në Terren me Matje të Këndeve
Komisioneri nuk pranon thjesht skema apo relacione teorike. Trupa inspektuese zbriti fizikisht në kantier, verifikoi orientimin e çdo kamere, analizoi monitorët e kontrollit dhe fiksoi me procesverbal këndet që kapnin hapësirën publike jashtë rrethimit të autorizuar. Çdo devijim këndi u klasifikua si ndërhyrje e paligjshme në jetën private të qytetarëve.
2. Doktrina e Asgjësimit të Detyrueshëm: “Përpunimi i Mëtejshëm është i Paligjshëm”
Në arsyetimin ligjor të vendimit, Komisioneri formulon një postulat kyç: “Në momentin e përfundimit të qëllimit të përpunimit, Kontrolluesi duhet të realizojë shkatërrimin e këtyre të dhënave, pasi përpunimi i mëtejshëm i tyre konsiderohet i paligjshëm”. Ruajtja e regjistrimeve video pa një afat të saktësuar në rregullore nuk konsiderohet thjesht mangësi administrative, por përpunim i paligjshëm në thelb.
3. Kumulimi i Sanksioneve Financiare mbi Boshllëqet Teknike dhe Organizative
Komisioneri zbatoi një strukturë të dyfishtë dënimi me gjobë sipas Nenit 94 të Ligjit Nr. 124/2024:
- 1,010,000 Lekë për shkelje të parimeve themelore të ligjshmërisë, përcaktimit të qëllimit dhe mungesë të pëlqimit (Nenet 6, 7 dhe 8);
- 707,000 Lekë për mosmarrjen e masave tekniko-organizative, mungesën e RoPA-së dhe mungesën e konfidencialitetit (Nenet 27, 28, 30 dhe 33).
Kjo ndarje tregon se autoriteti nuk mjaftohet me një penalitet të përgjithshëm, por sanksionon më vete çdo kolonë të shkelur të ligjit.
4. Ekzekutimi i Menjëhershëm Përmbarimor
Pika 10 e dispozitivit thekson se vendimi për dënimin me gjobë përbën “titull ekzekutiv” dhe ngarkon menjëherë shërbimin përmbarimor gjyqësor për arkëtimin e saj. Kjo procedurë shkurton ndjeshëm kohën e zbatimit dhe u heq subjekteve mundësinë e zvarritjes administrative pa vendosur masa reale në vend.
Detyrimet Rregullatore për Kompanitë e Ndërtimit
| Elementi i Kantierit | Kërkesa Ligjore (Ligji 124/2024) | Veprimi i Detyrueshëm Korrigjues |
|---|---|---|
| Sistemi CCTV | Nenet 5 & 6, Udhëzimi Nr. 3 | Kufizimi i këndeve brenda perimetrit të gardhit; fshirja automatike e pamjeve brenda maksimumi 30 ditëve; vendosja e tabelave njoftuese në hyrje. |
| RoPA (Regjistri) | Nenet 27 & 30 | Krijimi i regjistrit të proceseve për stafin, nënkontraktorët, blerësit e apartamenteve dhe të dhënat e vizitorëve. |
| Stafi dhe Siguria | Nenet 28 & 33 | Nënshkrimi i deklaratave të konfidencialitetit për rojet e sigurisë, inxhinierët dhe agjentët e shitjes që trajtojnë të dhëna personale. |
| Zyrat e Shitjes | Neni 13 | Vendosja e njoftimit të transparencës për mbledhjen e të dhënave të klientëve të interesuar dhe ndalimi i marketingut pa pëlqim paraprak. |
PAKETA E ASISTENCËS SË STUDIO EON PËR SHOQËRITË E NDËRTIMIT
Për të parandaluar ndëshkimet financiare dhe bllokimin e punimeve, Studio EON implementon për zhvilluesit e pasurive të paluajtshme:
- Auditim të Planeve të Kamerave (CCTV Audit): Rishikim i hartës së vendosjes së kamerave, kalibrim i këndeve dhe instalim i tabelave ligjore të njoftimit.
- Hartim të Politikës së Ruajtjes dhe Shkatërrimit: Konfigurim i cikleve të regjistrimit me fshirje të automatizuar sipas Ligjit 124.
- Hartim të RoPA-së dhe Rregullores së Kantierit: Përshtatje e plotë e dokumentacionit me Nenet 27, 28 dhe 30.
- Trajnim të Personelit dhe Nënshkrim të Deklaratave të Konfidencialitetit: Standardizim i marrëdhënieve të punës me stafin dhe rojet e sigurisë.
Përmes ekspertizës juridike dhe teknike, konsulentët e Studio EON ndihmojnë shoqëritë e ndërtimit në Shqipëri të operojnë me standarde të larta sigurie, duke mbrojtur aktivitetin nga gjobat e Komisionerit.
